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谷川联行:招商引资—新时期中国产业发展的调整思路是什么?

来源:http://koiulp.cn 编辑:ag88环亚娱乐 时间:2018/11/03

  1、全球化深入发展,其广度和深度不可同日而语,世界已是平的,各国具有高度的相互依赖性。交通、通信、互联网、电子商务、社会网络等快速发展,让世界更像地球村。当前的全球化从要素流动的内容、范围以及参与主体,已经与以往大不相同。生产、流通、贸易全球化纵深发展,各国间彼此相互依赖;全球分工体系发生重大变化,全球价值链、供应链、产业链已经形成;全球连接和全球流动不可阻挡;跨国企业和小微企业都能参与全球分工和协作。特别是,金融危机以来,创新全球化成为突出亮点。人才、技术、资本等创新资源要素在全球内加速流动和布局。由于各国间连接和依赖增强,相互影响加深,中国、美国、欧盟这样大的经济体,其政策溢出效应显著,对全球产业格局变动带来更大影响。由此,国际合作更加紧密的同时,国际贸易摩擦也更容易发生。这就要求一国制定本国产业政策时,要考虑到外溢效应及相关国家的反应。

  2、新一轮科技革命与产业变革正在发生,全球新技术供给活跃,为发展中国家和新兴国家提供了难得机遇。信息网络技术在研发、设计、生产、流通、消费、金融深度应用与广泛渗透。新能源、新材料、高端装备、生物技术正在成为新的增长点。所有这些推动全球进入由新技术、新产业、新业态、新模式主导的新时代,推动传统企业边界、产业组织结构的深刻变化。特别是,新产业革命所需的大量新技术尚处于早期,科技知识大都处于公共的并停留在实验室阶段,知识的意会性程度很低,处于这个阶段的新技术革命几乎会将所有国家“拉回到同一起跑线上”。某些新兴或发展中国家甚至能比率先崛起的国家更适应新技术经济范式的要求。如果新兴经济体或发展中国家能以更快的速度构筑新技术体系,就能实现跳跃式发展,实现追赶目标。

  中国发展水平已有很大不同。2010年中国成为全球第一制造大国和世界第一大汽车市场,2013年成为全球第一货物贸易大国、全球最大的消费电子市场和全球最大物流市场,2014年吸引外资位列世界第一,2015年,对外投资额超过吸引外资数量。数据背后反映的是,中国在全球经济中的地位显著提升,也表明中国与全球经济更加密切的联系。

  中国的发展已进入工业化中后期向后期迈进的阶段(也有观点认为已进入工业化后期),产业结构处于全面调整和升级的阶段,正在跨越中等收入阶段(2015年人均GDP已经超过8000美元),这个阶段不同于20世纪80年代、90年代工业化初期、生产力水平低下、产业规模小的阶段,也不同于21世纪头十年工业化中期、重化工业主导、产业规模急剧扩张的时期。从中国的技术进步特征看,目前大致已经处于追赶阶段末期,甚至进入“技术边界共享前阶段”。这一阶段的特征是企业难以通过模仿和吸收以获得新技术,而必须致力于自主研发。相对应地,经济中的主导产业也从原先的重化工业和集成装配工业向创新密集型部门转变。

  中国基本形成了以市场为基础的经济系统,形成了完备的产业部门,搭建了数以百计的特色产业集群,掌握了当今国际主流的成熟技术,培养了规模庞大的中高端人才,形成了总量可观、结构不断提升的市场需求。发展到今天的时点,应该说上述产业结构高级化发展所需各种条件已经基本具备。

  中国的市场化水平和开放度已有很大不同。在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中,市场配置资源的基础性作用逐步得以发挥,初步建立起了统一开放、竞争有序的商品和要素市场体系。多数行业竞争充分,价格机制、竞争机制、供求机制在产业发展中发挥着核心作用。特别是,十八届三中全会提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,无疑将加快完善中国的市场经济体制步伐。

  中国形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区全方位的开放格局。2001年加入世贸组织后,加快推进贸易体制改革,积极营造公平、透明的贸易和投资环境,市场的开放程度迅速提高。近几年,中国与多国签署了双边自由贸易协定,对外资实施准入前国民待遇与负面清单管理,实施更高标准的自由贸易园区战略,正在进行中美新一轮BIT谈判。可以预见不久的将来,中国将会形成一个开放范围更广、开放程度更深、开放层次更高的对外经济新体制。

  一是贸易摩擦和壁垒。面对中国的崛起,某些国家心态发生了变化,不再将中国的发展看成是机遇,而是当作威胁。近年来,中国与一些国家的双边经贸关系变得复杂,不确定因素增多。一些国家正在努力推进新的贸易平台建设,如TPP、TTIP等,中国连续18年成为遭受全球反倾销调查最多的WTO成员,中国的市场经济地位也遇到各种压力。一些发达国家构筑技术壁垒,严格控制高端技术、设备向中国出口。

  二是激烈的国际市场竞争。美国大力扶持制造业出口,通过加强贸易保护,限制国外产品对美国产品的竞争;德国将增加出口竞争力为其国家优先战略;英国将鼓励出口当作实现经济更加平衡发展的途径,通过进军主要新兴市场,实现英国制造业国际化;法国通过扩大出口信贷、放松出口管制、推动对外投资等措施增加其工业品竞争力;日本将扩大新兴市场出口作为制造业振兴的战略重点。

  三是发达国家和发展中国家的双重挤压。发达国家已在一些战略性产业取得重大突破,占据了国际竞争制高点。同时,跨国公司主导全球供应链,掌控全球价值链高端。东南亚、南亚等国依靠廉价劳动力、土地、环境等优势,承接了大量劳动密集型产业。如果没有新的突破,中国有可能陷入高端技不如人、低端又被转移的“三明治陷阱”。

  四是其它一些全球性挑战。全球资源和人才争夺、气候变化、能源和粮食安全、水危机、流行性疾病、环境保护、宏观经济和金融稳定、和地区冲突等对中国产业持续发展均有不同程度影响。

  中国产业规模已经做大,中国产业发展的中长期战略目标是要实现“强、新、智、绿、联、特”。

  “强”:全面掌握关键领域的核心技术,自主生产关键核心零部件;拥有大批世界水平的跨国企业、自主知识产权的关键产品和国际知名品牌,产品附加值高;具有国际规则和标准制定话语权,对全球供应链拥有较强控制力。

  “新”:持续拥有新产品、新技术、新产业、新业态、新模式、新工艺、新流程、新组织。

  “绿”:主要产业单位增加值能耗、水耗、资源综合利用率和废气减排达到世界先进水平;产品质量和生产流通安全有保障;产品符合消费者审美情趣。

  “智”:产业发展更多基于科技、知识、信息和创新,数字化、网络化、信息化和高技术化程度高。

  “联”:一、二、尊龙娱乐官网互联网产品经理需要懂哪些机器学习三产业联动;东、中、西地区产业联动;工业化与信息化联动;产业与社会、地区良性互动;产业与文化融合发展;产学研用紧密衔接;产业链、产业间、企业间分工协作;基础设施互联互通,物物相联、服务相联。